【科讯】中国将取消半导体出口退税政策

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这场争端的起源是为了迅速发展国内电子新闻产业的中国国务院2000年18号文件和2002年51号文件。 2000年，国务院颁布了《鼓励软件产业和集成电路产业快速发展的若干政策》(即18号文件)，从2000年6月到年末，销售增值税通常纳税人自行生产的集成电路产品，以17%的法定税率征收增值税 2002年，国务院51号文件进一步规定对一些小费公司的实际税负超过3%的部分实施即时缴纳政策。

我国以美国半导体协会( sia )为首的6个电子领域协会提出了异议。

他们认为，中国海关对进口芯片产品征收17%的进口环节增值税，中国国内制造商通过上述税收规定获得11%-14%的增值税退税额，可以返还进口投入品的增值税，从而降价10%左右的空额 这种方法构成了对进口半导体的歧视，几乎违反了WTO的国民待遇。 在2003年5月的世界半导体理事会第七次会议上，美国半导体协会提出中国半导体国内制造商的增值税返还政策违反了国民待遇，中美半导体税制纠纷至此拉开帷幕。

鉴于包括集成电路产品在内的中国电子新闻产业增长迅速，2003年中国电子新闻产业全领域的销售额为1.88万亿元，比2002年增加了34%，居世界第三大规模。 利润总额达到1000亿元的中国大陆部分公司在半导体制造和资本投入方面已经居世界前列，中国政府计划在2005年之前向半导体产业投资100亿美元，海外芯片制造商感到恐慌，瞄准新兴竞争对手

中美半导体税制争端只是一个产业，其最终结果如何在运用双方经济政治实力、世贸组织规则的程度上依赖于国际谈判艺术，但由此产生的思考不止于此。 改革开放以来，我国在许多行业推行了文案广泛的产业政策。

20世纪80年代以来，以主导产业、推进产业结构升级为目的的产业快速发展政策成为中国产业政策的主旋律，中国也形成了许多常用产业快速发展政策的具体政策工具。 只要民族国家是国际政治的基本单位，迅速发展国内产业，维护民族资本的优点无疑是主权国家政府的启典地义的责任。

在世界经济一体化的今天，商品、资本、技术、新闻和人员的洪流曾经将彼此分割的各国市场与越来越统一的世界市场联系在一起，各国国内经济政策和对外经济贸易的相互作用越来越明显，贸易伙伴的反应 因此，各国在制定任何产业迅速发展政策时，都不能忽视该政策对客户的影响及其反应。 事实上，我们已经是世界上顶尖的贸易争端目标国，贸易争端的数量持续增加，我们面临的贸易摩擦正在向深层次迅速发展。 要考虑我国产业快速发展政策的可行性，必须做好准备，深入研究与主要贸易伙伴政策的矛盾。 我们推进产业快速发展政策的具体措施必须与我们的国际义务一致，学会运用国际规则达到自己的目的。