【科讯】交通部回应质疑管死专车系曲解 鼓励拼车但禁止经营

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不久前公开征求意见的专车新规则的焦点问题，交通部、发改委相关人员昨天共同解读，确定专车的新规则不是管理专车，也不会恢复以前管理出租车的老路。

昨天，交通部运输服务司巡视员徐亚华、发改委综合运输研究所研究员程世东、交通运输部道路科学研究院研究员解晓玲接受新华网采访，解读了相关条例的复印件。 交通运输部10日发表了《关于深化改革和出租车领域健康快速发展的指导意见》和《网络预约出租车经营服务管理暂行方法》的意见征稿，向全社会征求公开意见，关于专车的管理暂行方法，社会争论最大

关于为什么禁止私家车访问网络预约平台，为什么要给予网络预约出租车政府许可等问题，徐亚华表示，现在社会上很多人在制定这个管理方法后管理专车 暂定的方法是为了提供网络合同车的合法身份和法治保障。

记者在专车新规中提到互联网预约出租车经营平台准入条件时，发改委综合运输研究所程世东研究员表示，征求意见的稿件需要互联网平台在各城市登记，设立分公司 这不完全符合互联网平台的快速发展属性。 互联网平台与以前流传的行业不同，建立一个平台就可以为全国提供服务。 新京报记者郭超

质问1

汽车的管理为什么需要行政许可？

属于出租车范畴不违反简单的政治解放权

交通运输部运输服务司巡视员徐亚华:从其属性来说，网络约车是出租车的范畴。 国务院颁发2004年412号令设定的出租车经营资格证、车辆运营资格证、驾驶员旅客运输资格证三个行政许可，我们在起草《管理方法》时严格论证合法性，如果明确专车的这一属性，为什么要设立这三个许可呢？ 因此，由于管理方法没有追加行政许可，所以没有违反国家简单政治解放权方向的问题。

发展改革委员会综合运输研究所的程世东研究员:我认为现在私家车没有任何限制经营专车服务，牺牲了乘客的安全保障和相关权益。 既然是运行，就要保障乘客的安全和权益。 例如，如果车辆是运行车辆，就必须投保相应的运行保险。 这些要求都是根据专车自身的属性设定的。

质问2

为什么要限制私家车进入专用平台？

除了驾驶车辆以外很难保证乘客的权益

交通运输部运输服务司巡视员徐亚华:这是为了保障乘客的安全和相关权益。 驾驶车辆和非驾驶车辆在车辆技术性能、安全检查、报废年限、保险税金及驾驶资格等方面有不同的要求。 现在社会上很多人担心这种管理方法出现后会管理专车而死。 我认为这是误解和曲解。 我们需要制定必要的市场准入条件和服务规范，以提供网络约车的合法身份，提供法治保障，创建关系到人民大众移动安全的重要服务性领域。 关于管理的具体尺度，要充分听取社会意见，在实践上不断完善。

发改委综合运输研究所研究员程世东:专车服务本身就是运营行为，车辆和司机都应该具有一定的素质。 专车、人员应该专业化、职业化，在非运营车上打工很难保证乘客的相关权益。 规范化管理后，所谓的打工专车有可能退出市场，这是规范市场的必然过程。

质问3

专车新登场，网约车更贵吗？

提高低价格是以获得安全权益为代价的

交通部道路科学研究院研究员解晓玲:我评价说，管理方法正式实施后，网约车的价格比现在上涨了一点。 现在，这个价格被认为是比较经济的，这种服务的低价是以牺牲乘客安全权益的一部分为代价而得到的，例如通过四方的协商方法，实际上乘客承担承租人，负责雇佣工人。 如果发生交通事故，不仅不能保证乘客的权益，还要承担车辆和驾驶工人的赔偿责任。 另外，车辆没有进行相关驾驶车辆的检查，保险也略有不同，价格没有完全出现。

还有一个重要的因素。 专车在市场开拓初期迅速投入巨额资本占领市场，给予乘客奖励和优惠，乘客得到了低价的服务。 长期来看，低价的价格是不能持续的。 长期以来，价格必然有合理的回归。

质问4

和风车拼车合法吗？

鼓励合资一定的费用禁止经营行为

发展改革委员会综合运输研究所研究员程世东:管理方法中提出了顺风车、拼车概念，但不在管理范畴内。 这是国家一级首次将顺风风车和拼车概念化，意味着鼓励的态度。 我认为乘车对缓解堵车、简化公共旅行、促进节能减排有积极的意义。 你必须鼓励。

在管理方法中，当然也禁止以拼车风车的名义经营行为。 它们本身确实是两种不同的方法，性质不同，如果是经营性的话就必须承担运营责任。 在现有的互联网平台上，可以进行区别和监督管理。 收钱的标准是拼车是价格的分配，比价格低，收钱低。 运营性是价格+利润，比价格高，收钱高。 我个人认为根据风车的价格收取几乎一定的费用是合理的。

质问5

新规则进入入驻系统出租车管理模式了吗？ 你能打破垄断吗？

分类管理网车更重视市场的灵活性

交通运输部运输服务司巡视员徐亚华:网上预约出租车和以前传来的出租车由我们实施分类管理。 以前出租车进行比较严格的监督管理，对于数量、价格和服务质量等，网约车有更大的灵活性，运力的规模主要通过设定不同的车辆准入条件来实现，运价也由市场调节，地方上越来越多 总体来说，网络约车重视市场作用，不仅不用担心走传统出租车老路，而且通过加快移动网络技术的宣传应用，通过出租车+网络，以前把出租车领域的转型升级

发改委综合运输研究所的程世东研究员:现在城市中出租车企业多，个体经营的也多，不存在垄断现象。 相反，在新业务状态下预约出租车是互联网经济，是规模经济，同时其平台建立后，这个价格很低，其属性有可能成为垄断的市场主体，对于防止互联网出租车市场上的垄断，认真的对策是

质问6

上海等地的出租车改革措施与新发生冲突吗？

支持探索各地出租车改革措施。

交通运输部运输服务司巡视员徐亚华:像上海、义乌一样，城市根据自己的现实情况展开了有力的探索。 出租车在性质上是地方的事权，国家级是顶级设计，很多操作是由地方政府制定的。 支持和鼓励地方根据自身优势探索符合实际出租车的改革措施，积极可靠地推进出租车改革。

交通运输部道路科学研究院的解晓玲研究员对任何东西都将其本质分解，对专车的本质认定为运营性，在这样的主线下，探讨相关的管理方法，无论是各地还是中央，只要主线明确，就有很大的政策 我们这次也在地方留下了自主的操作空间。

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