哈尔滨一新批建小区容积率超标一倍

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居民：为土地多卖钱明目张胆违规？

哈尔滨市南岗区雄狮家园小区居民最近为了一件事忧心不已，小区西侧正在建一个新小区，规划显示小区建有4栋高层，其中两栋高达100米，这对雄狮家园多层住宅来说严重影响采光，而且还有火灾救援等安全隐患。居民多次到有关部门反映这种审批严重违反国家有关规定，要求停建重新审批，但没有得到明确答复，项目已经开工建设。

容积率和楼高严重超标

据了解，这个新建小区位于学府四道街10号（现为中兴大道72号），原来主要是一家公司的用地，2012年，这家公司搬迁后，政府进行了收储。

2019年10月，哈尔滨市政府对该地块进行招拍挂，哈尔滨华崴焊切股份有限公司以4.7亿元价格摘牌，总用地面积18511平方米。

2020年6月，哈尔滨市自然资源和规划局对该地块建设规划进行了批前公示，信息显示该地块用地性质为二类居住兼容商业金融混合用地，地上建筑面积100329平方米，容积率5.41，建筑密度35.45%，住宅包括四栋高层，高度分别为100米、99.45米、79.95米、45米。

雄狮家园小区与这个地块仅一墙之隔，居民担心超高建筑和建筑密度影响他们的生活，并向规划部门提出异议，但规划部门没有给出合理解释。

居民还发现这个规划严重违反了国家有关规定。居民刘建（化名）说，2018年12月国家颁布实施了《城市居住区建筑规划设计标准》，其中的强制条款规定，哈尔滨地区作为一类气候地区，新建居住小区的容积率应控制在2.5-2.8，建筑密度不大于20%，住宅高度不得大于80米。而这个地块规划的容积率和建筑高度均远远超过国家强制标准，其中容积率超出国家规定标准一倍。“哈尔滨规划部门拒不执行国家标准，把住建部文件视作一纸空文，对国家强制规定置若罔闻，胆子实在不小。”

雄狮家园小区居民说，由于现有的供热和供水管线难以扩容，这样百米高层住宅投用后，区域环境资源承载力远远不能满足需求，势必会影响周边区域现有住宅楼的供热、供水，严重影响居民的生活质量和生活保障。

该地块位于学府路商圈核心地带，受到广泛关注。市民王某在该地块对面的国润家饰城做生意，听说这里要建新小区他感到很高兴，因为他正打算在附近买房，但听说容积率严重超标，他心里没了底，“楼房太高了有火灾安全隐患，而且听说容积率超标一般办不下来产权证，要买这房子可得谨慎些。”

（地块位置示意图）

规划部门：按9年前文件审批的

哈尔滨市自然资源和规划局为何不执行国家强制标准，而且严重超标批建？一名业内人士表示，容积率越大，政府卖地就能卖上价，开发商也能多建房赚钱。这块地如果按照国家规定的容积率规划，那么土地出让金会少得一到两个亿。

“难道为了土地多卖钱，就明目张胆地违规批建吗？”居民对此提出强烈质疑。在另一件事上居民似乎看到了政府对土地出让金的“执着”。该地块2019年挂牌时面积是18511平方米，但其中有300多平方米存在争议悬而未决，可政府还是按照18511平方米出让，最终有争议的300多平方米土地并没有划入该地块，按理说，政府应该把300多平方米的土地出让金退给摘牌的开发企业，但是为了省下这笔钱，竟直接采取了上调容积率的方式来解决这一问题。

2020年11月，第一次公示5个月后，哈尔滨市自然资源和规划局对该地块重新进行批前公示，调整后总用地面积减少为18189平方米，容积率由5.41增加至5.52。

“规划部门调整容积率太随意了，这是严重违法违规变更容积率的行为，住建部《建设用地容积率管理办法》明确规定，容积率变更应走多项程序，需要组织专家论证，还要征求利害关系人的意见，必要时应组织听证等，但所有程序他们居然都给省了。”刘建说。

虽然存在诸多违法违规行为，居民提出强烈反对，但也没有阻挡该项目的推进。2020年12月，在居民质疑声中，哈尔滨市自然资源和规划局对该项目核发了建设工程规划许可证。

在多次向有关部门反映情况维权无果情况下，2021年1月，雄狮家园居民将哈尔滨市自然资源和规划局起诉到松北区人民法院，要求撤销该项目的建设工程规划许可证，目前法院已受理此案。

5月19日，记者在现场看到，该项目已经开工建设。开发企业负责人称，他们是按照规划部门的审批建设，关于容积率并不是企业申请增加的，而是规划部门调整的。

针对该地块的规划，哈尔滨市自然资源和规划局南岗分局曲科长表示，2012年哈尔滨市政府批准了该地块控制性详细规划的修编，他们是按照这个文件进行规划审批的，没有参照执行2018年颁布的《城市居住区建筑规划设计标准》。

此事接下来会如何发展，记者将继续关注。

（2020年6月规划公示）

（2020年11月增加容积率后规划公示）

（2021年2月批后规划公示）

项目已开工建设