【科讯】工信部：宽带接入市场向民资开放 首批16城试点

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12月25日下午，工信部发布了《关于向民间资本开放宽带接入市场的通知》(以下简称“通知”)，宽带接入市场向民间资本开放，民间资本是宽带接入网络业务所需的彝 鼓励租用基础电信公司以访问互联网资源等各种模式进入宽带接入市场.。

第一个试验城市共有16个。 太原、沈阳、哈尔滨、上海、南京、杭州、宁波、厦门、青岛、郑州、武汉、长沙、广州、深圳、重庆、成都。 试行期为3年，《试行方案》将从年3月1日开始实施。 考试主体是依法设立的民营公司，鼓励有驻地网运营经验的民营公司参加考试。 (黄瑶)

以下是飞行员的全文。

"关于向私人资本开放宽带接入市场的通知. "

一、飞行员目的

让民间资本进一步进入基础电信行业，参与宽带互联网基础设施的建设和业务运营，促进宽带互联网基础设施的迅速发展和宽带业务市场的竞争，提高宽带业务的创新能力和服务水平。

二、试点业务范围

试验公司根据从光纤到家庭的国家标准要求和共同建设共享的关系，基本上建设从客户端到互联网接入服务器范围内的所有或部分有线通信互联网设施，开展相应的互联网要素出租、销售 其中，取得互联网接入服务业务经营许可证的试验公司还可以从企业品牌向最终用户提供宽带互联网服务。

宽带接入网业务是基础电信业务。

三、试点城市及试点时间

第一个试验城市是太原、沈阳、哈尔滨、上海、南京、杭州、宁波、厦门、青岛、郑州、武汉、长沙、广州、深圳、重庆、成都。 工业和新闻部根据试验情况适时扩大试验范围。

飞行员期限是三年。

四、飞行员主体

考试主体为依法设立的民营公司，鼓励有驻地网运营经验的民营公司参加考试。 具体条件如下。

(一)申请人依法设立的民营企业。

(二)有适合开展经营活动的资金，认为注册资本的最低限额是2000万人民币。

(三)有三年以上电信领域工作经验。

(四)有适合从事经营活动的专家。

公司技术负责人有8年以上宽带互联网建设和运营管理经验，必须具有新闻通信和相关专业高级技术职称或同等专业水平的公司财务负责人是否具有会计师以上的专业技术职务资格， 从事会计工作必须有3年以上经验的公司有新闻通信及管理相关专业初级以上(包括初级)职称或具有同等专业水平的技术和管理者20人以上。

(五)具备为客户提供长时间服务的能力。

申请人应当设有专业的呼叫部门和员工，按照服务规范和相关要求建立健全的服务质量管理体系，公布客户投诉和服务监督电话，受理客户投诉，服务保证措施和市场退出善后解决方案。

(六)必要场所及设施。

申请人必须是固定的工作地点，拥有适合宽带接入网业务的营业所或营销渠道。 要建立顾客服务系统、计费管理系统、业务管理系统，保障系统的运行安全。

(七)有网络和新闻安全保障能力

申请人必须设立安全管理部门，与安全负责人确定联系方式，建立网络和新闻安全管理制度和应急处理机制，按照相关要求和技术标准建立整个网络和新闻安全技术保障措施。

(八)《中华人民共和国电信条例》、《电信业务经营许可管理办法》等法律法规规定的其他条件。

五、承认主体

工业和新闻化部委托试验城市所在省(自治区、直辖市)通信管理局受理、审查当地宽带接入网络业务试验的申请，颁发试验批文。 申请考试的民营公司向试验城市所在的省(自治区、直辖市)通信管理局申请。

六、飞行员要求

(一)基础电信公司不得与试验公司签订包括排他性条款的协议。

(二)基础电信公司必须为试验公司提供自身业务质量以上的接入网上的城域网带宽资源。

(3)基础电信公司和试验公司必须根据公平合理平等的协议大体，明确协商上联宽带资源的接入价格。

(四)试验公司建设有线通信互联网设施时，请参照《关于贯彻从光纤到家庭的国家标准的通知》、《住宅地区和住宅建筑内从光纤到家庭的通信设施工程的施工和检查规范》以及《住宅地区和住宅建筑内从光纤到家庭的通信》 另外，必须遵守基础设施共享、通信设施保护等政策规定，禁止与房地产商、物业管理企业或业主委员会等第三方进行包括排他性条款在内的协商，保障顾客的自由选择权。

(五)试点公司为客户提供服务时，必须严格遵守领域相关标准和管理要求，与客户签订服务合同。 协议中，必须确定约定的存取率、费用表及公司提前结束经营时的预付费返还、纠纷处理的解决方法。 提前结束试点经营时，按照《电信条例》、《电信业务经营许可管理办法》、《电信服务规范》等相关要求和客户协议复印件向电信主管部门报告，事先通知客户，进行预付费返还、费用结算、纠纷处理等。

(6)试验公司的互联网骨干必须通过基础电信公司的大都会网络访问，不同地方市的业务节点不得直接连接。 租用的接入互联网资源禁止转租、转售，其接入互联网建设范围和连接(集约)节点位置报告所在省(自治区、直辖市)通信管理局，与相关部门合作进行互联网和新闻安全的各项事业。

(7)试验公司和客户之间发生的服务质量问题，由试验城市所在省(自治区、直辖市)通信管理局所属的投诉受理中心解决。

七、其他

(一)试点公司根据省(自治区、直辖市)通信管理局的要求，每月提交业务运营情况。 试验城市所在省(自治区、直辖市)通信管理局必须每月向工业和新闻化部报告宽带接入网业务试验的进展情况。

(二)试验公司与基础电信公司同等可以参与宽带中国工程、宽带示范项目、普遍服务等事业，享受相关政策。

(三)考试公司在考试期间违反有关法律法规的，依法给予相应的处罚。

(四)工业和新闻化部根据考试开展情况及时调整相关政策，研究宽带接入业务的正式商用问题。

(五)本《飞行员》自年3月1日起实施。

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