【科讯】电信行业应保护客户的权益，客户强烈呼吁加快电信法的出台。

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数据显示，截至今年2月底，全国web宽带接入客户端达到20252.5万人，移动网络客户端达到88339.7万人。 随着通信业的高速发展和领域环境的巨大变化出现了一些新情况、新问题。 今年的3 15晚会上，公众wifi危害、骚扰电话、诈骗邮件、手机黑卡等很多问题曝光，令人瞠目结舌。 客人强烈呼吁加快颁布电信法。

市场准入位于地位规范的管理

迄今为止，规范我国电信行业的最高法律是2000年9月25日生效的《中华人民共和国电信条例》。 现在的电信条例是行政法规，其指导思想基本上是限制本位主义，强调电信行政主管部门的行政管理权，往往无视市场主体的经营自主权。 对外经济贸易大学法学院副院长丁丁教授认为，目前中国电信市场的监督管理依据基本上是一点部门规则和红头文件，这些部门规则是本部门增加权力，限制运营公司权利的规定。 她建议加快制定保障运营商等市场主体地位的电信法。

丁丁认为，大数据、云计算、移动网络环境下的现代新闻通信法治建设，不仅充分认识和发现新闻通信业自身的快速发展规律，而且是电信业与其他领域有机融合的整体

虚拟运营商产业联盟秘书长邹学勇表示，目前中国国内虚拟运营商的顾客总数大约在220万家左右，取得虚商许可证的国内公司有42家。 随着互联网+版本的兴起，很多互联网企业也加入了电信事业的大军，成为了与电信公司共同竞争的市场主体。 这是电信条例制定后出现的领域的一大变化，要求法律工作者思考应该如何规范电信领域的市场主体的新问题。 邹学勇说。

电信业必须规模效应强，在新的电信立法中充分保障移动网络企业的市场参与权利。 很多行业相关人员都希望互联网企业创业，让这些能够提供更高质量、更方便的服务的运营主体参加竞争，打破广电、三大运营商等公司的垄断，实现从审查制向注册制的转变，实现鲱鱼效果，规模效果和市场 另外，电信立法在规定市场准入、电信标准等具体法律制度时，需要为技术的迅速发展和创新留出余地，鼓励公司使用新技术、新标准。

中国互联网协会理事长、郝贺铠在阐述当前电信行业三网融合问题时，目前在中国一点领域颁布了规范该领域健康快速发展的专业法律，如邮政法、铁路法、公路法等，但迅速发展电信行业 郝贺铠说，现在电信正在推进三网融合，同时加快区域体制机制的改革，探索建立适应三网融合要求的监督管理体制。 呼吁尽快制定规范和促进电信业健康秩序高速发展的法律，为三网业务融合创造条件。

另外，三大电信运营商也呼吁颁布电信法:由于电信法不足，公司的行为面临着不可避免的困境，目前只能在技术手段建设、资金和人力投入等方面下功夫，但不能大幅度治本。

客户保护试点计划推进个别管理

目前，中国没有保护电信行业顾客权益的专门法律，但一项相关规定分散在《民法通则》、《顾客权益保护法》等法律文件中，复印件比较简单，操作性不强，不能适应电信业的快速发展要求。

我认为在电信行业保护顾客的权益一定是电信法制定的一大要点。 对于当前的法律问题，客户的新闻安全、财产安全、公平交易权等是未来立法保护的重要因素。 丁如说。

与市民个人新闻泄露严重的问题相比，一位专家指出法律对电信运营商和业务合作管理缺乏约束力。 电信运营商在业务的迅速发展方面有很多合作伙伴，但运营商没有监视副本的权限，只受合同协议的约束。 对此，专家建议，在加快中国相关立法进程中，必须尽快制定保护公民个人新闻的专业法律法规。 确定规定公共事业服务的公司客户新闻收集、保有机构在保护个人新闻方面的义务和权利，建立正确规定公司和公司员工违法责任的跨部门、跨领域共同处理机制，引进法律仲裁制度，统一监督管理和违法打击力

据统计，年，中国移动全国平均每月处理欺诈电话号码1300余个，截获国际欺诈电话号码3800多万次，处理1次违规号码18万个。 中国联通禁止仅北京地区每年更改700万以上的固定电话网公众顾客和30B+D小交换机顾客的呼叫号码，降低了电话诈骗和电话骚扰的可能性。

在电信频繁的电信诈骗、黑客攻击、流氓软件等问题上，丁丁提出了处理的立法建议。 她认为，由于电信诈骗、黑客等事件面广、运用手段先进、空间广阔等优势，公安机关处理这类事件价格高、难度高，很多情况下即使事件破门，也不要逮捕收到汇款的下层成员 他说，这在制定《电信法》的条文中，应该考虑建立跨部门、跨地区甚至综合的管理联合防止体制。 公安、工商、工信、金融及第一电信运营商等建立了联席会议制度，确定职责，相互合作，可以定期解决案件的各省市间、政法系统内部各部门之间也加强合作信息的表达，统一起草标准、证据要求，电信

此外，借鉴发达国家的经验，在法律中第一章规定了保护客户权益的条文，灵活创新司法程序，使用特殊管辖、举证责任逆转、微型法庭、集体诉讼等诉讼新思路，在程序上给客户最大的便利 丁如说。

链接:海外电信立法的新思路

为了应对三网融合的趋势，英国颁布了《英国通信法》，设立了名为英国通信办公室的融合通信管制机构，统一监督管理电信、广播、电视、无线业务，减少管制机构之间的协商和协调工作，提高业务效率，处理纠纷时

为了处理垃圾邮件泛滥问题，韩国政府制定了《新闻和通信分发、通信互联网应用、新闻保护法》，规范了电子邮件服务的行为和采用行为。 没有人允许以商业目的给客户发送广告邮件。 否则，必须在邮件中注明复印件、发件人的姓名、联系方式等。

日本《电信事业法》要求电信运营商结束电信事业的情况下，为了面向事先必须让客户承担知情同意义务的一般客户开展业务，提供该业务所需条件的概要证明义务，并且来自客户的痛苦

根据德国通信法，德国限制机构fna可向运营商征收的费用包括频谱录用费、代码号资源录用费和管理费。 这些费用实际上是监管经费的首要来源。 经费市场化一方面减轻政府的财政负担，另一方面也有助于发挥被监督管理机构对监督管理机构的监督作用，形成监督管理者和被监督管理者之间的良性互动关系，促进监督管理效力的最大化。

欧盟《关于电子通信网和业务市场的竞争指令》废除了成员国关于电子通信互联网的建设、提供、提供公共电子通信服务必须得到独自许可的制度，在会员国将许可制度置换为通常的授权制度，所有事业

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