【科讯】评论：电信市场不能无止境垄断

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全国政协委员、中国联通理事长常小兵近日接受采访时说:“中国的3g速度不比海外慢一点。 现在3g的收款额比2g大幅度下降，顾客也永远不能要求降低电信费，下降到这个领域也没有建设能力，倒霉的是顾客”。

“电信费用多年来一直在下降”，这确实是必须承认的事实。 工业信息部公布的数据显示，“十一五”期间，中国电信费用合计下降41.93%，年电信综合费用同比下降5.5%。 而且，理论上说“不要要求永远加速下降”，也是理所当然的。

问题是，现在我国的电信费降到了“不能再下降了”的“极限”，到了“这个领域没有建设能力”的地步了吗？ 答案显然是否定的。 另一方面，在现实的收款情况下，现在的电信费用肯定没有达到不能再降价的“极限”，以进一步降价和公平的评价收钱的空间依然非常大。 根据全国人民代表大会代表夏天成绩恩的调查和计算，根据现在的“不到一分钟收费”手机的收费模式，“电信三大运营商的年合计8763.64亿元的营业收入中，约1132.8亿元是由于多收费而增加的收入。 各客户每年多存入131.26元”。

另一方面，从居民收入水平的关系来看，现在中国的电信费也明显达到了将来不能再降低的“停止”。 以网络宽带接入费为例，根据世界银行2007年发表的研究报告，目前发达国家的网络不到收入水平的1%，中国的比例达到10%。 按每月平均100kb/s的带宽费用计算，中国的网费竟然是韩国的135倍。

电信费用下降到哪里了，或者电信费用到底应该按照什么规则降价，是谁计算的？ 从市场经济的角度来看，没有绝对的数字界限，不应该由电信公司单方面计算。 首先，应该根据市场经济规律，通过市场竞争机制最终决定——在非垄断、自由开放的市场环境下，各电信运营商获得顾客的竞争游戏，最终可以充分平衡公司和顾客的利益 其次，为了消除经营者的“店大欺凌”，更有效地保障顾客权益，降低电信价格使之“无限”真实，除了“市场竞争”的无形之手，政府监督管理的有形之手也是必不可少的。

也就是说，电信费用下降的“停止”不是经营者的投诉，而是充分的市场竞争和比较有效的政府监督管理。 只有在这样的“边界”上“停止”，才能说是真正不能再下降的“停止”。 对此，中国移动理事长王建宇日前可能表示:“欢迎民间资本进入电信领域，只有竞争才能推动领域的迅速发展。”

遗憾的是，现在中国的电信市场不能完全实现这两点。 虽然有三个运营商，但电信垄断依然存在，充分的市场自由竞争还没有真正形成。 前几天，中国联通和中国电信受到了国家发改委的反垄断调查，发改委说:“两个电信企业的宽带业务占全国的90%，形成了垄断。” 如果能推进市场形成的话，估计“今后5年间网络价格将下降27%~38%，至少可以为顾客节约100亿~150亿元人民币”。 另一方面，面对强大的中央企业电信运营商，相应的政府监督管理一直力度不够。 这是近年来电信费行业“电信卡馀额不会下降”、高额“月租”、“漫游费”等电信收钱的投诉各种霸王条款的热点的重要原因。

也就是说，不是顾客不能永远要求降低通信费用，而是通信业不能永远垄断下去。